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抢占国际标准化制高点的意义

02-11,财经抢占国际标准化制高点的意义最新消息报导,来书新闻网(http://www.laishu.com)财经

开栏的话

为了进一步贯彻落实《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》提出的“开展面向政府公务人员和社会公众的标准化知识宣传普及”,形成标准化共治新格局,本报从今日起,开辟“标准化大家谈”专栏,不定期刊发标准化知识的相关文章和评论,以期营造“共同关注、共同推进”的良好舆论氛围。欢迎关注标准化工作的各位读者不吝赐稿。投稿邮箱:zgzlbbjzx@vip.sina.com(邮件标题请注明“标准化大家谈”)

□沈洪

自西方工业革命之后,标准化逐渐成为工业化的基础。初期始于企业内部的标准化和民间标准化组织产生的民间标准,在制造业发展中得以广泛应用。随着工业化发展和国际贸易的迅速增长,世界市场由此形成。为保证市场有序运行,需要制定一个各方都能接受的游戏规则,国际标准由此诞生。

随着全球科技竞争日益加剧,标准化战略已成为国家利益在技术、产业、经济等领域中的体现,及实施技术和产业政策的重要手段。因此,发达国家都把国际标准化战略作为其标准化工作的重中之重,力图将本国的利益和要求通过国际标准的形式表现出来,控制和争夺国际标准化制高点。

什么是国际标准化制高点?说白了,就是主导和参与重要的国际标准制修订工作。据了解,美国的策略是“控制+争夺”,核心内容就是要使国际标准能够反映美国技术和实力;欧盟的策略是“控制”,无论是ISO、IEC还是ITU,欧洲都居于主导地位;日本则是“争夺”制高点,选择抢占自己重点关注的汽车、钢铁、机器人、家电等领域。长期以来,美国、日本等发达国家都把参与制定国际标准提升到战略竞争的高度,不断增加科技投入,产生更多专利、诞生更多标准,努力将本国的企业、行业、国家标准上升为国际标准。近年来,他们纷纷将标准化研究的重点领域,放在了信息技术、健康、安全、环保产业,旨在将先进技术上升为国际层面的高水平标准。

下面一组数据,能够直观反映发达国家在全球标准化领域的参与度:一是在ISO的160多个成员国中,少数发达国家制定的国际标准占了标准总数的95%。二是160多个成员国中,除少数发达国家以外的国家主导的标准数仅占总量的5%。三是中国虽然是ISO六个常任理事国之一,制定的标准数量却仅占总数的0.7%。这说明,发达国家在抢占标准制高点方面优势明显,而我国面临诸多尴尬处境。

在全球产业格局中,由于诸多产业的国际标准牢牢掌握在几个大国手中,既可把标准当矛,也可以做盾。一方面,可利用其在国际上科技领先、话语权垄断之优势,不断拓展新产业的国际标准,“刷新”已有的国际标准,使我国不得不花费大量人力、物力、财力去跟随更新。另一方面,越来越多的国际标准已经成为限制“中国制造”进口的技术性贸易壁垒。一些跨国企业为了控制产业标准,将标准与专利技术紧密结合甚至捆绑,以保证竞争优势。例如,欧盟2002年要求销往欧盟市场的打火机必须安装安全锁。而安全锁领域的主要专利早已成为外国公司囊中之物,要达到这一标准,我国企业必须支付高昂的专利使用费,使得产品进入欧盟市场受到很大限制。

长期以来,由于我国的技术标准工作与发达国家存在着明显差距,使得我国很多产业扮演的仅仅是制造者、组装者和本土市场分销者的角色,只能无奈地留在国际分工链条的末端和附属地位上。

当今,世界已进入由标准规范、制约市场的时代,开发新标准甚至比研发新产品、新专利更加重要。有关国际标准的竞争日益激烈,所涉及的不只是技术问题,也不是一般的战术问题,而是战略问题。因此,当标准的力量上升到战略层面后,它就成了影响全局的重大问题,也将成为产品走向世界的重要武器。

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